法律分析：行政组织的基本要素包括组织目标、人员组成、机构设置。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十七条 对属于人民受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民提起诉讼可以直接向人民提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民提起诉讼的，依照法律、法规的规定。