法律分析：《中华人民共和国特别行政区基本法》是特别行政区的宪制性文件，由全国人民代表大会根据《中华人民共和国》制定通过，《基本法》规定特别行政区实行的制度，确保国家对的基本方针得以实施。【法律依据】：《中华人民共和国》 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。