不开是违法行为。
根据规定，售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具。
违反管理法规的行为包括：
1、未按照规定印制或者生产防伪专用品的；
2、未按照规定领购的；
3、未按照规定开具的；
4、未按照规定取得的；
5、未按照规定保管的；
6、未按照规定接受税务机关检查的。
虚开报销属于什么行为
虚开专用或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的行为违反了管理制度，同时也破坏了社会主义经济秩序，情节严重的，构成虚开罪。
《刑法》第二百零五条规定， 虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
不开怎么办
消费者可以向税务机关举报，责令其限期改正，可以并处一万元以下的罚款。
经营者不开具的原因主要有以下两点：
(1)为了掩盖真实的营业额来偷逃国家税款。
(2)当卖出的商品或提供的服务出现质量问题与消费者产生纠纷时，以便矢口否认，推卸责任。投诉途径：
1、可以向当地税务机关进行投诉，或者拨打12366进行电话举报。
2、应当开具而未开具,由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。
法律依据
《中华人民共和国管理办法》第六条 对违反管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。 该内容由 梁广宙律师 和 律说律答 共创回答